“十二五”广西公路水路交通运输发展思路及重点

“十二五”是广西与全国同步实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。广西交通运输部门将贯彻国家深入实施西部大开发战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等一系列重大政策，紧紧抓住发展机遇，推进交通优先发展，掀起交通建设新高潮，积极适应交通运输发展的新形势，大力推动交通基础设施建设。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握交通运输发展的重要战略机遇期，围绕实现“富民强桂”新跨越，全面建设小康社会宏伟目标，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，实施交通优先战略，保持交通建设高潮，统筹推进交通结构调整，拓展服务功能、提高发展质量、提升服务水平，推进综合运输体系建设，促进现代物流发展，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，按照“适度超前”的原则，构建便捷、安全、高效、绿色的综合交通运输体系，为全区经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

二、基本原则

——坚持交通优先战略，保持交通建设高潮。 按照“适度超前”的原则，加快交通基础设施建设，构建连接多区域的出海出边出省国际大通道，加速形成综合运输体系，完善基础设施网络，提升运输保障能力。

——坚持把优化交通运输结构作为加快转变发展方式的主攻方向。 统筹公路、水运发展，加强与铁路、民航等其他运输方式的有效衔接，推进综合运输体系发展。统筹建设、养护、管理和运输服务协调发展，推进科技进步、行业创新、人员素质提高，建设资源节约环境友好型行业。

——坚持把提升运输效率、保障经济社会发展和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点。 拓展运输服务通达度和覆盖面，提升客运服务质量，满足群众更安全、更便捷、更舒适、更个性化的出行新要求；坚持以市场为导向，以企业为主体，引导运力结构优化、组织方式创新，促进现代物流和多式联运发展。提升安全保障能力，从规划、建设、运营、管理等全方位入手，提高交通基础设施及运输装备的安全水平，减少交通事故伤亡人数。建立健全交通运输应急保障体系，增强人命救助和应急处置能力，不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力。

——坚持把科技进步和行业创新作为加快转变交通发展方式的重要支撑。 把科技进步和行业创新作为交通运输发展的根本动力，把信息化作为发展现代交通运输业的主要抓手和切入点，建设创新型行业，充分依靠科技、信息、管理来提高交通运输服务水平和能力，加快发展方式转变。以信息化建设为引领，全面提升交通运输装备、组织和管理现代化水平。

——坚持把发展绿色交通，促进交通运输与资源环境的和谐发展作为加快转变交通发展方式的重要着力点。 以建设低碳交通运输体系、节约集约利用资源、加强生态保护和污染治理为核心内容，以低投入、低消耗、低排放、高效率和循环利用为主要特征，推进绿色交通建设和节能减排，减少交通运输带来的污染及对环境的其他负面影响，实现经济社会和交通运输的可持续发展。

——坚持把深入推进体制机制改革作为加快转变交通发展方式的强大动力 。深入研究费改税等财税制度改革对交通发展的影响，全面加快各项体制改革步伐。坚持“统一领导、分级管理”，不断深化交通运输管理体制改革，进一步明确各级交通运输管理机构的职责、职能。坚持依法治交，增强交通运输行业管理的手段。推进交通运输管理工作法制化。

三、发展重点

重点推进连接多区域的国际大通道、广西北部湾沿海港口、西江黄金水道建设，加强国省干线改造，加快农村交通基础设施建设。

——加快建设连接多区域的国际大通道。加快出海出边出省高速公路、通口岸公路和公路运输枢纽建设，增强通道通过能力，基本确立广西在全国交通网络中通向东盟、辐射三南的枢纽地位。

——加快广西北部湾沿海港口建设。促进广西北部湾经济区开放开发。推进港口资源整合，加快集装箱和大宗散货公用码头、深水航道以及集疏运通道建设，将广西北部湾港建设成为服务西南、华南和中南，辐射东盟的区域性国际航运中心。

——打造西江黄金水道，发挥西江经济带产业聚集优势。构建高等级航道体系，加快建设连接南宁、贵港、梧州等市的内河水运主通道，形成以西江水运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道为主骨架，干支畅通、江海直达，设施较为完善的内河航道网；加快港口建设步伐，大力拓展主要港口功能，形成以贵港、梧州、南宁主要港口为核心，百色、来宾、柳州、崇左等地区性港口为重要补充，其他一般港口协调发展，布局合理、层次分明、功能明确、设施完善的内河港口体系，全面提升西江黄金水道航运能力，为西江经济带产业发展服务。

——提高路网通行效率和通达深度。推进国省干线改造，优化路网结构；推进连通重要工业园区、重点旅游景区、口岸、铁路枢纽、机场、港口的干线公路建设，全面提升干线公路网通行能力和服务水平。

——加快农村公路基础设施建设。推进乡镇、建制村和启动农林场公路建设；实施农村公路渡口改造、渡改桥、便民码头、客圩渡船建设和农村公路危桥改造、安保工程等；加强农村客运站点建设，推进城乡客运一体化发展。

——构建综合交通运输体系。统筹规划、合理布局，充分发挥公路、水路、铁路、民航、管道等运输方式的比较优势，加强协调，使各种运输方式之间优势互补、相互衔接，构建连接周边省份和东盟国家的综合交通运输网络，提高整体服务水平和运输效率。